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锡林浩特市人民政府
关于印发《锡林浩特地区环境综合整治
工作方案》的通知
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锡市政发〔2017〕63号

各苏木镇人民政府、国有农牧场、街道办事处,市直各部门、企事业单位:

经市政府同意,现将《锡林浩特地区环境综合整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

                                                 锡林浩特市人民政府

                                                    2017年3月23日

 

锡林浩特地区环境综合整治工作方案

 

为进一步加强城市管理,提升城市形象与品位,市政府决定开展锡林浩特地区环境综合整治行动。为确保整治行动顺利进行,结合城市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以全面提升城市品位与形象为出发点,坚持“统一领导、分口负责、协调配合、标本兼治”的原则,按照依法治理、强化监管、规范引导、巩固提升的思路,针对城市管理中存在的突出问题和薄弱环节,开展城市环境11项综合整治,强化城市管理规范化、精细化,建立完善长效巩固保持机制,实现城市管理水平全面提升。

二、组织机构

为保证环境综合整治顺利开展,成立锡林浩特地区环境综合治理领导小组,成员如下:

组  长:郭轶杰         市委常委、政府常务副市长

副组长:贾境文         政府副市长、公安局局长     

        张学军         政府副市长

        陶格敦巴雅尔   政府副市长

        赖向华         政府副市长

成  员:纳恩丁         政府办公室主任

        满都拉         纪委副书记、监察局局长

        邹少华         政府办公室副主任

        毕力格图       国土局局长

        李海军         住建局局长

        尚怀国         环保局局长

        张国青         商务局局长

        刘佺杰         食药工商质监局局长

        项存明         城管局局长

        张海舰         园林局局长

        宋雪飞         规划局局长

        李  星         房产局局长

        牧  仁         公安局副局长

        查  干         交警大队大队长

        李  勇         环卫处主任

        红  梅         宝力根街道办事处主任

        姜玉湘         杭盖街道办事处主任

        贾永霞         楚古兰街道办事处主任

        俞力强         希日塔拉街道办事处主任

        王雪静         额尔敦街道办事处主任

        李晓昱         巴彦查干街道办事处主任

        王旭光         南郊街道办事处主任

领导小组下设综合协调办公室和日常工作办公室,综合协调办公室设在政府办,主任:邹少华(兼),负责环境整治综合协调工作;日常工作办公室设在城管局,主任:项存明(兼),负责领导小组日常工作,定期报送信息和工作进展情况。

三、工作任务及分工

(一)环境卫生治理

1.切实做好城市主次干道、出入口、平房区常态化保洁,做到生活垃圾日产日清。严格落实沿街机关企事业单位、个体商铺“门前四包”责任制。(责任单位:城管局牵头、爱卫办、各街道办事处配合)

2.强化小区环境卫生整治,对于已经建成小区,要加大对物业公司的监管力度,提升社区自管小区物业服务水平,严厉打击小区内私搭乱建、乱养宠物、破环绿地、死拉乱接各种线路等行为,彻底清理卫生死角,杜绝出现垃圾堆积问题。对于在建小区,强化小区各种强弱电线路的规划设计和建设,督促开发企业搞好前期物业,改善提升小区环境。(责任单位:房产局牵头,规划局、各街道办事处配合)

(二)市容环境治理

 1.从严查处乱涂乱画、“小广告”、店外经营、占道经营、车辆乱停乱放等影响市容环境的行为。严厉打击二手车市场、汽车维修商户,店外排放废旧车辆、维修车辆,乱扔乱倒废旧垃圾污物。加强便民市场建设,引导流动摊点进社区、进门店、进市场;严格集贸市场监管,督促集贸市场投资经营主体规范化经营。(责任单位:城管局、食药工商质监局牵头,商务局、各街道办事处配合)

(三)停缓建项目及围挡整治。对全市停缓建2年以上,严重影响市容市貌的建筑项目进行集中治理,对全市建筑工地围挡进行统一规范提升,打造成宣传文化展示墙。

1.未开工建设项目,拆除围挡、回填基坑、平整土地,对土地使用性质进行重新确定。(责任单位:国土局牵头,住建局、城管局、规划局配合)

主要包括:中恒一期二期商业楼、金库福商业楼、宜居佳园小区、峰峰能源小区、腾图商业小区、康裕小区、明黄御苑小区等8个项目。

2.部分未开工建设项目,对已建成区域督促建设单位进行配套设施建设完善,按照《内蒙古自治区施工安全标准化图集》提升围挡标准;对未开工区域拆除围挡,重新进行规划性质和功能调整。(责任单位:规划局牵头,国土局、住建局、城管局配合)

主要包括:集通小区二期、海龙新城小区、方悦名都小区、德吉花园小区、鑫泰苑小区、冠亚国际商业楼、丽都香林小区、新世界花园小区、旺业欣居小区、鑫院小区、锡林颐和苑养老中心、东方国际小区、宽城国际小区等13个项目。

3.已基本建成未完工项目,督促建设单位尽快完成外立面装修、亮化,按照《内蒙古自治区施工安全标准化图集》提升围挡标准。(责任单位:住建局牵头,国土局、城管局、规划局配合)

主要包括:大悦城小区、东方巴黎小区、丽景花园小区、尚城生活小区、众力如意园小区、佳域帝都商业楼、馨园小区等7个项目。

(四)违章建筑治理。以主干街道两侧为重点,依法拆除清理市区内现有违章建筑,坚决遏制新增违章建筑。加大检查力度,责令违建业主限期进行拆除,拒不配合的,依法进行强制拆除。(责任单位:规划局牵头,城管局配合)

(五)建筑工地治理。与施工企业签订文明施工责任状,对工地出入口进行硬化,设置洗车槽和冲洗设备,严格执行有关要求,渣土车辆必须密封遮盖,工地车辆冲洗干净后,才能进入市区,严禁使用和租用车容不整洁、车厢密闭不严、余泥洒漏污染道路的车辆。加强建筑垃圾和生活垃圾的管理,对乱倒垃圾现象进行严厉打击。(责任单位:住建局牵头,国土局、城管局配合)

(六)户外广告牌匾治理。重点整治未经审批、长期空白闲置、设施陈旧破损、严重影响市容和安全的大型广告设施,集中清理乱涂乱画、乱张贴,清除墙体、桥体、交通护栏、灯杆、树木等部位的非法广告,严厉打击违法广告。(责任单位:城管局牵头,公安局配合)

(七)废品收购秩序治理。重点解决废品收购站污染物乱排放、废品乱倒、二次污染等脏乱差现象。对废品收购站点,以及从事废品收购的人员进行排查登记。取缔和关闭违建、无照经营的废品收购等站点,打击违法收购销赃行为,严惩非法收购、销售公共设施,整顿废品收购市场秩序。主要道路两侧和铁路沿线200米以内,禁止设置废品收购、加工维修等站点。废品收购、加工维修等站点要建设围墙,要求门面整洁,院内场地平整,大门视线不能通透。废旧物资必须分类存放,高度不得超过围墙。消防设施配备齐全,办公区、仓储区环境清洁、卫生达标。(责任单位:商务局牵头,环保局、食药工商质监局、城管局、公安局、各街道办事处配合)

(八)交通秩序治理。严厉查处无证驾车、酒后驾车、无牌、假牌、套牌等严重交通违法行为,严查机动车随意调头、违法变道、占用非机动车道行驶等常见交通违法行为。加大交通违法行为查处力度,对行人违反交通信号灯、横过道路不走斑马线、翻越护栏和非机动车闯灯越线、占用机动车道行驶等交通违法行为依法予以处罚。加强停车秩序整顿,规范市区停车秩序,对无序停车进行处罚。加强市区待货车辆管理,引导入场经营,严厉打击查处乱停乱放、占道经营。(责任单位:公安局牵头,城管局配合)

(九)重要节点及空地绿化治理。对市区内建筑施工、单位庭院、街路两侧及重要节点的闲置土地进行统一绿化,确保城市无裸土、绿化无死角。整修街头绿地,对道路两侧土地,宜硬则硬、宜绿则绿,做到地表无裸露。对已批准但暂未实施建设的用地、已拆除围挡但暂不具备建设条件的临时闲置建筑用地,种植草皮或植物覆盖进行过渡性绿化。对长期闲置土地,按照整体绿化设计进行树木种植和景观打造。(责任单位:园林局牵头,国土、住建、规划等部门配合)

(十)市政公共设施建设治理。加快推进市政基础设施建设,制定出台市政工程质量管理办法,保证工程进度和质量。加强对市政基础设施日常巡查维护,及时维修维护破损路面、井盖、人行道面、路灯等设施,严厉打击私设护坡、私占破坏公共设施等行为。(责任单位:住建局牵头,规划局、质监站、市政管理处)

(十一)规范养犬行为。建立由公安、工商、畜牧兽医、卫生、城管组成的养犬管理协调工作机制,严格按照《锡林浩特市养犬暂行管理办法》(锡市政发〔2014〕8号)要求做好养犬登记、免疫、检疫、狂犬疫苗注射、狂犬病人诊治等各项工作,严厉查处无证养犬、违法携犬外出、无照售犬、破坏市容环境等行为,加强对烈性犬、大型犬和犬类经营活动的管理。(责任单位:公安局牵头,食药工商质监局、卫生计生局、城管局、农牧业局、各街道办事处配合)

四、实施步骤

(一)调查摸底(2017年3月25日前)。深入开展摸底调查,对环境综合整治工作实施区域,逐街道、逐项目、逐楼宇进行排查并登记造册,做到底数清、情况明、数据准。根据工作分工和实际情况编制专项工作实施方案和设计规划,推动各项工作有序开展。

(二)制定方案(2017年3月25日至3月31日)。各牵头部门要根据前期摸底情况,制度具体实施方案。

(三)集中整治(2017年4月1日至6月15日)。根据摸底调查情况和工作方案,按照“牵头部门具体负责、责任部门积极配合”的原则,认真开展专项工作,着力解决城市管理重点难点问题,确保环境综合整治工作取得实效。

(四)巩固提高(2017月6月15日至6月30日)。对已完成整治的区域进行“回头看”、查漏补缺,针对整治中存在的突出问题和薄弱环节出台规章制度,进一步落实监管责任,巩固工作成果。

(五)长效机制(2017年6月30日— )。巩固集中整治和重点整治的成果,加快推进智慧城管系统建设,加强重点部位和薄弱环节日常监管力度,始终保持执法高压态势。发挥市长热线、市长信箱、城管12319作用,邀请本级人大代表、政协委员、退休老干部监督,并请新闻媒体参与,曝光各类破坏环境整治成果的违法违规行为,形成全社会共同参与、齐抓共管的长效机制。

五、保障措施

(一)加强组织领导。环境综合整治工作领导小组办公室要积极开展工作,切实履行好牵头、抓总、指导、协调、督办等职责,推动各项工作有序开展。领导小组各成员单位要立即成立由主要领导为总负责的工作机构,围绕承担的各项工作任务,抓紧制定工作方案,细化分解工作任务,具体工作必须落实到人,严格标准要求,迅速开展工作。各单位之间要主动协调,密切配合,坚决杜绝推诿扯皮,确保各类问题能够得到及时有效的解决。

(二)严格标准要求。各成员单位要强化时效意识,倒排时间工期,统筹安排各项整治工作,严格执行“周汇报”制度,每周向领导小组工作办公室报送工作进展情况。执法检查要执行相关法律法规,严格执法、文明执法,坚持执法和教育相结合,促进建设单位和广大市民养成自觉遵守城市管理规范的良好习惯。

(三)强化督促检查。市委、政府督查室和监察局要对各成员单位工作进行督查,定期通报工作进展情况,并将检查结果与部门单位年度考评成绩挂钩。要推行领导责任制、责任追究制、整改问题销号制等制度,对落实不力、督促不动、违规执法的要严肃追究领导及相关人员责任。

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